Трудовая дисциплина | Технотрон: Новости из Прошлого в Будущее

Разделы газетные

Их нравы:

Архив по числам

Январь 1972
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Дек   Мар »
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31  
  • Переговоры в Москве

    1 февраля в Кремле состоялись переговоры между Генеральным секретарем ЦК КПСС Л, И. Брежневым, членом Политбюро ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного Совета СССР Н. В. Подгорным, членом Политбюро ЦК КПСС, Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным и…

  • Добро пожаловать!

    По приглашению ЦК КПСС и Советского правительства 1 февраля в Москву с офици­альным визитом прибыла партийно-правительственная де­легация Сирийской Арабской Республики в составе Премьер-Министра, министра оборо­ны, члена временного регио­нального руководства Партии…

  • В дружественной обстановке

    Центральный Комитет КПСС и Советское правительство 1 февраля дали в Кремле обед в честь партийно-правительственной делегации Сирийской Арабской Республики, возглавляемой Премьер-Министром, министром обороны, членом временного регионального руководства Партии…

  • Идём по 60-му!

    На две неравные части рассекает Свердловскую область . шестидесятый меридиан, _ названный точно и емко — стальной. Взгляни на карту — крупные индустриальные города, точно по заказу, выстроились вдоль черной линии. Шестидесятый меридиан — это руды, металл, электроэнергия,…

  • Обед в Большом Кремлевском дворце

    Президиум Верховного Совета СССР и правительство СССР 22 мая дали в Большом Кремлевском, дворце обед в честь Президента Соединен­ных Штатов Америки Ричар­да М. Никсона в его супруги. На обеде вместе с Президен­том были сопровождающие его американские государст­венные…

  • Приезд в Москву

    ПРИЕЗД В МОСКВУ ПРЕЗИДЕНТА США РИЧАРДА М. НИКСОНА В Москву с официальным визитом 22 мая прибыл Президент Соединённых Штатов Америки, Ричард М. Никсон. Вместе с Р. М. Никсоном и его супругой в Москву прибыли:  государственный се­кретарь США Уильям П. Роджерс, помощник…

  • Великая сила ленинской политики партии

    19 мая 1972 года состоялся Пленум Центрального Коми­тета Коммунистической пар­тии Советского Союза. Пле­нум заслушал и обсудил до­клад Генерального секретаря ЦК КПСС тов. Л. И. Бреж­нева «О международном по­ложении», доклад секретаря ЦК КПСС тов. И. В. Капито­нова «Об обмене…

  • Встреча Л. И. Брежнева с Р. Никсоном

    22 мая в Кремле состоя­лась встреча Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с Президентом США Ричардом М. Никсо­ном, прибывшим в Советский Союз с официальным визитом. Беседа положила начало обсуждению вопросов, име­ющих принципиальное зна­чение для дальнейшего…

  • Подписание советско-американских соглашений

    В результате переговоров, проводившихся в порядке подготовки к встрече руководителей Советского Союза и Соединенных Штатов, было выработано Соглашение между правительством СССР и правительством США о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. 23 мая в Кремле…

  • Подписание советско-американских соглашений

    24 мая Председатель Совета Министров СССР Л. И. Косыгин и Президент США Р. Никсон подписали в Кремле соглашение между СССР и США о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространстве в мирных целях. Указанное соглашение имеет целью дальнейшее…

Читать дальше...

Предъявите пропуск!

Вход |

Метроном

  • Blog stats
    • 813 posts
    • 1 comments
    • 3 trackbacks

  • Raw Author Contribution
    • 0 posts per month
    • 72 words per post

  • Conversation Rate
    • 0 comments per post
    • 0 words in comments
    • 0 trackbacks per post

Трудовая дисциплина

«На одном из первых мест в идеологической работе, которую проводит партия, стоит воспитание в совет­ских людях нового, коммунистического отношения к труду. Задача эта огромная. Жизнь со всей убедитель­ностью подтверждает, как прав был Владимир Ильич Ленин, когда он подчеркивал, что «строить новую дис­циплину труда, строить новые формы общественной связи между людьми, строить новые формы и приемы привлечения людей к труду, это — работа многих лет и десятилетий. Это — благодарнейшая и благороднейшая .работа». (Из Отчетного доклада ЦК КПСС XXIV съезду Коммунистической партии Советского Союза).

Следующий вопрос, который мы сегодня   должны   обсудить,— жалоба заместителя   начальника   цеха   Киселева на решение комиссии  по трудовым спорам,— напомнил председатель завкома профсоюза.

Заседание комитета подходило к концу. Казалось, что разбор последнего заявления не отнимет много времени. Случай-то вроде немудреный. Киселева направили в институт повышения квалифи­кации, освободив на время занятий от основной работы. Там он без уважительной   причины пропустил   два  учебных дня.   И когда возвратился на работу, директор завода объявил ему строгий выго­вор за пропуск занятий в институте. Комиссия по трудовым спорам не поддержала просьбу Киселева о снятии взыскания. В связи с этим он и обратился в завком.

Но принять по жалобе обоснованное решение оказалось не прос­тым делом. Мнения членов завкома резко разошлись.

Суть спора сводилась к следующему: можно ли расценивать пропуск Киселевым занятий как нарушение трудовой дисциплины? И если да, то какая мера наказания в данном случае приемлема и кто ее может применить?

Сам Киселев находил действия администрации неправильными потому, что, мол, была нарушена последовательность применения мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных статьей 56 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. По его мнению, строгий выговор работнику можно объявить лишь после таких взысканий, как замечание или выговор. Если же отойти от этого принципа, утверждал Киселев, получится, что администра­ция по своему усмотрению могла бы избрать любое из перечислен­ных в статье взысканий, в том числе перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на срок до трех месяцев. Да и об увольнении там тоже сказано.

Давайте же вмешаемся в этот спор и попробуем выяснить, кто прав. Но сначала расскажем о некоторых общих положениях, свя­занных с трудовой дисциплиной. Обратимся к Основам законода­тельства о труде. Там сказано, что рабочие и служащие обязаны трудиться честно и добросовестно, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, соблюдать технологическую дисцип­лину, правила охраны труда, техники безопасности и производст­венной санитарии, беречь и укреплять социалистическую собствен­ность.

Основы полностью отвечают демократическому характеру совет­ского законодательства. И потому четко формулируют также обя­занности руководителей предприятий, учреждений и организаций. Администрация обязана правильно организовать труд, создавать все условия для роста его производительности, обеспечивать соблюдение дисциплины. Ее прямой долг — неуклонно исполнять трудовое за­конодательство и правила по охране труда, внимательно относиться к нуждам и запросам людей, улучшать условия их работы и быта.

Основы устанавливают лишь наиболее важные нормы поведения, обязательные для администрации, рабочих и служащих всех отрас­лей народного хозяйства. Эти нормы конкретизируются в Типовых

правилах внутреннего трудового распорядка, которые утверждены Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС. Цель их вполне очевидная — воспитывать у людей сознательное отношение к своим обязанностям, добиваться полного и рационального использования рабочего времени, а значит — и лучшей организации труда. Правила предусматривают, в частности, необходимость строго соблюдать рас­порядок дня, использовать рабочее время только по прямому назна­чению.

Разумеется, Типовые правила не отражают и не могут отразить особенностей трудовой деятельности людей, занятых в различных отраслях народного хозяйства. Вот почему министерствам и ведом­ствам СССР и союзных республик предоставлено право по согласо­ванию с центральными и республиканскими комитетами профсоюзов издавать отраслевые правила внутреннего распорядка. Иными сло­вами — устанавливать особенности применения Типовых правил в в зависимости от условий работы.

В свою очередь руководители предприятий по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза утверждают правила внутреннего распорядка, действующие на данном заводе, стройке, в учреждении. Они конкретны, содержат точные, исчерпы­вающие указания об обязанностях трудящихся и администрации, об ответственности за их невыполнение.

Местные правила определяют режим работы предприятия (нача­ло и окончание смен, время перерывов на обед в цехах, отделах, их продолжительность и тому подобное), мероприятия по охране труда и все то, что  относится  к особенностям   этого   предприятия.

В ряде отраслей народного хозяйства (железнодорожный, мор­ской, речной транспорт, гражданская авиация и авиация ДОСААФ, предприятия связи, флот рыбной промышленности) для отдельных категорий рабочих и служащих действуют уставы о дисциплине.

Следует сделать оговорку, касающуюся некоторых руководящих и ответственных работников. Те из них, кто занимает должности, перечисленные в приложении № 1 к Положению о порядке рассмот­рения трудовых споров, несут дисциплинарную ответственность в порядке подчиненности. Иначе говоря, их трудовые споры по вопро­сам увольнения, восстановления в должности, перевода на другую работу и наложения дисциплинарных взысканий не подлежат рас­смотрению в комиссиях по трудовым спорам, а разрешаются выше­стоящими органами.

Теперь вернемся к жалобе Киселева. Он, разумеется, знал, что посещение лекций обязательно.   Тем   не менее   дважды   на них не

явился, то есть нарушил учебный режим. За это Киселева вправе были наказать, прибегнув к дисциплинарному взысканию. Но какому?

Виды дисциплинарных взысканий перечислены в статье 56 Основ законодательства о труде. И Киселев в своей жалобе назвал их правильно: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на ниже-оплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение. Но дальше в его рассуждениях далеко не все верно. Так, говоря о последовательно­сти наложения взысканий он прав лишь отчасти. Уволить работника за систематическое нарушение трудовой дисциплины могут только в том случае, если ранее к нему уже применялись меры дисциплинар­ного или общественного воздействия (причем на прогульщиков это не распространяется). Последовательность же наложения других взысканий в Основах не оговорена. А потому администрация, учи­тывая тяжесть проступка и другие обстоятельства, вправе, напри­мер, объявить строгий выговор работнику, не имевшему до этого никаких взысканий.

В законодательных актах о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности, а также в уставах о дисциплине для отдель­ных категорий рабочих и служащих предусмотрены и некоторые другие меры, которые в статье 56 Основ не значатся. Скажем, Устав о дисциплине работников железнодорожного транспорта предусмат­ривает такое взыскание: лишение машинистов права на управление транспортными средствами на срок не свыше одного года.

Особо подчеркнем, что и здесь речь идет о мерах, предусмотрен­ных законодательством. Налагать какие-либо другие дисциплинар­ные взыскания строго запрещено. Нельзя, положим, снижать разряд, уменьшать продолжительность отпуска, переводить на нижеоплачи-ваемую работу на больший срок, чем это предусмотрено законом. Привлекать трудящегося к дисциплинарной ответственности может лишь то лицо или орган, которому такое право предостав­лено.

Обратимся опять к жалобе Киселева. Имел ли право наложить на него дисциплинарное взыскание директор завода? Нет, в данном случае не имел. Дело в том, что Киселев нарушил не правила тру­дового распорядка, действующие на заводе, а режим занятий в институте повышения квалификации, куда он был направлен. И по­этому привлечь Киселева к дисциплинарной ответственности мог ди­ректор института, которому предоставлено право наказывать слуша­телей за нарушения учебной дисциплины. Это предусмотрено инсти­тутскими правилами внутреннего трудового распорядка, утвержден-

ными на основе Типового положения об институте повышения квалификации руководящих работников.

Налагает дисциплинарные взыскания руководитель предприятия, учреждения. Другие должностные лица предприятий (заместители директора, главный инженер, начальники цехов и отделов) могут привлекать подчиненных им рабочих и служащих к дисциплинарной ответственности лишь в том случае, если министерством (ведом­ством) такое право им предоставлено.

В некоторых отраслях промышленности право налагать взыскания на рабочих, которые трудятся недобросовестно, допускают брак, нарушают дисциплину, дано мастерам и начальникам производствен­ных участков.                                                                ч

Попутно отметим, что наказать рабочего или служащего за про­гул в дисциплинарном порядке может только руководитель пред­приятия или учреждения.

Администрация налагает взыскание сразу после того, как просту­пок обнаружен. Однако прежде от провинившегося должно быть потребовано объяснение. Его он может представить как в письмен­ной, так и в устной форме. Отказ дать объяснение не препятствует наложению взыскания.

Привлечь работника к дисциплинарной ответственности можно в течение месяца со дня обнаружения проступка (не считая времени, когда человек отсутствует из-за болезни или отпуска), но не позднее шести месяцев со дня его совершения.

Определяя меру взыскания, администрация должна учитывать степень тяжести проступка, ущерб, им причиненный, а также прочие обстоятельства. Нельзя, скажем, сбрасывать со счетов то, как чело» век работал и вел себя прежде. Возьмем такой пример. Опытного рабочего, техника или инженера, впервые нарушившего дисциплину труда, администрация намеревается перевести на один месяц на неквалифицированные работы. Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка такая мера взыскания предусмотрена. Однако в конкретных условиях она может оказаться нецелесообразной. И прежде чем ее применить, руководитель должен основательно разобраться в обстоятельствах дела, взвесить все «за» и «против».

Как же работник узнает о том, что он привлечен к дисциплинарной ответственности? Взыскание администрация оформляет приказом или распоряжением по предприятию (цеху, отделу, производствен­ному участку). И она обязана ознакомить рабочего или служащего с этим документом под расписку.

Если в течение года работник не допустит нового нарушения трудовой дисциплины, будет считаться, что взыскания нет. Его мо-

гут снять и раньше — тогда администрация оформляет это специаль­ным приказом.

Руководитель предприятия вправе, не налагая взыскания, пере­дать материал о нарушителе трудовой дисциплины на рассмотрение товарищеского суда, или другой общественной организации. Если администрация наложила взыскание, то и в этом случае тот же про­ступок может быть рассмотрен в товарищеском суде по инициативе общественной организации или самого суда.

Дисциплинарное взыскание не заносится в трудовую книжку. Но когда человека увольняют с работы за систематическое нарушение дисциплины или за прогул без уважительных причин, то в трудовой книжке делается запись об этом со ссылкой на соответствующие статьи закона.

Работник, подвергшийся дисциплинарному взысканию за наруше­ние правил внутреннего трудового распорядка, вправе обжаловать действия администрации, обратившись в комиссию по трудовым спорам, в фабричный, заводской, местный комитет и народный суд,

Нередко спрашивают: могут ли за один и тот же проступок нало­жить на работника дисциплинарное взыскание, лишить его премии, а также взыскать ущерб, причиненный предприятию?

Лишение премии и взыскание ущерба — не меры дисциплинар­ного воздействия. Поэтому, наложив взыскание за нарушение тру­дового распорядка, администрация одновременно вправе и лишить работника премии, потребовать от него возмещения ущерба — полностью или частично. При условии, конечно, что это делается обоснованно. К примеру, если взыскание администрация может объявить за любое нарушение дисциплины, то лишение премии или снижение ее размера допустимо лишь в случаях, указанных в поло­жениях о премировании.  Заглянем в эти нормативные акты.

Вот перед нами Типовые положения о повременно-премиальной и сдельно-премиальной оплате труда рабочих и Типовые положения о премировании руководящих инженерно-технических работников и служащих по отраслям промышленности. В них сказано, что рабо­чие, инженеры, техники и служащие могут быть лишены премий» полностью или частично — за производственные упущения в работе.

Что же надо считать такими упущениями? Это проступки, которые непосредственно влияют на нормальный процесс работы. К их числу относятся, например, нарушение производственных и техноло­гических инструкций, невыполнение мероприятий по внедрению но­вой техники и охране труда.

В заводских положениях о премировании руководители предприятии по согласованию  с комитетом   профсоюза   устанавливают

конкретные виды производственных упущений,   за   которые   работ­ники могут лишаться премии.

Известно, что все еще велик урон, наносимый народному хозяй­ству потерей рабочего времени. И первый спрос тут, пожалуй, с прогульщика. Вот почему в положениях предусмотрено, что за про­гул работник лишается премии полностью или частично. Админи­страция вправе уменьшать прогульщикам и вознаграждение за годо­вые итоги работы предприятия (так называемую «тринадцатую зарплату»).

Кроме того, по согласованию с комитетом профсоюза могут быть лишены премии полностью или частично те, кто совершил хулиган­ские действия. Эта мера взыскания применяется независимо от дру­гих, установленных Указом Президиума Верховного Света СССР от 26 июля 1966 года «Об усилении ответственности за хулиган­ство».

Лишение или снижение размера премий оформляется приказом (распоряжением), в котором руководитель обязан дать ясную моти­вировку. Добавим, что лишить работника премии можно только за тот расчетный период, когда совершен проступок.

В наших, социалистических условиях меры дисциплинарного воз­действия — далеко не единственное и не главное средство укрепле­ния порядка на производстве. Дисциплина на предприятиях, в учреждениях, организациях, говорится в Основах законодательства о труде, обеспечивается сознательным отношением к труду, методом убеждения, поощрением за успехи в работе. Статьей 55 Основ преду­смотрены как моральные, так и материальные меры такого поощре­ния. Среди них — объявление благодарности, награждение Почетной грамотой, занесение в Книгу или на Доску почета, представление к награждению орденом, медалью или нагрудным значком и тому подобное.

Лучшим производственникам, чьим девизом стало — «Работать и жить по-коммунистически», присваивают звание ударника коммуни­стического труда. Портреты передовиков, очерки и рассказы о ге­роях наших трудовых будней публикуют газеты и журналы, об их опыте рассказывают телевидение и радио.

«Наряду с индивидуальными применяются и различные формы коллективного поощрения. За большие достижения в хозяйственном и культурном строительстве лучшие предприятия награждаются орденами СССР, предприятиям — победителям в социалистическом соревновании — присуждаются переходящие Красные знамена Со­вета Министров СССР и ВЦСПС, Советов Министров союзных республик и республиканских советов профсоюзов, министерств (ве­домств) и ЦК профсоюзов, присваиваются звания коллективов ком­мунистического труда.

Моральное поощрение тесно связано с материальным стимулиро­ванием, роль которого особенно возросла в условиях экономической реформы.

Основами законодательства о труде предусмотрено два вида материального поощрения — денежная премия и ценный подарок. Администрация по согласованию с профсоюзной организацией мо­жет установить и другие виды поощрения, например предоставле­ние передовикам путевок в санатории и дома отдыха в первую очередь, бесплатно или со скидкой.

Подчеркнем, что любое поощрение как морального, так и мате­риального характера применяется руководителем предприятия по согласованию с комитетом профсоюза.

Очень важно своевременно и обоснованно поощрять работников, не допускать в этом деле уравниловки и формализма. Неправиль­но, когда поощряют всех подряд или многих, чтобы никого не обидеть.

При премировании необходимо строго соблюдать принцип глас­ности. Объявлять приказы о поощрении, вручать награды и премии лучше всего на рабочем собрании в цехе, на участке или в бригаде. Тогда об этом узнает весь коллектив.

Поощрения, как и взыскания, объявляются приказом или распо­ряжением администрации. В нем должно быть указано, за какие конкретно успехи и чем отмечен работник. Сведения о всех поощ­рениях единовременного характера, как моральных, так и мате­риальных (кроме премий, предусмотренных системой оплаты труда), заносятся в трудовую книжку.

Практика показывает, что нарушения трудовой дисциплины осо­бенно часты на тех предприятиях, где допускается штурмовщина, нарушается режим рабочего времени, переносятся и отменяются выходные дни. В постановлении «О работе партийных организаций Тульской области по воспитанию социалистической дисциплины тру­да в коллективах промышленных предприятий и строек» Централь­ный Комитет партии подчеркивал, что одним из наиболее эффектив­ных средств укрепления дисциплины является неуклонное соблюдение требований трудового законодательства, правильная организация производственного процесса. Во всем этом трудно переоценить роль рабочего коллектива и той моральной атмосферы, которая в нем сложилась. Наш общий долг — добиться, чтобы в общественной жизни, в труде и в быту прочно   утвердилось   заботливое,   уважительное отношение к человеку, требовательность каждого к себе и другим.

Разве не факт, что в бригадах, на участках или в цехах, где сложились хорошие’ товарищеские взаимоотношения, дисциплина труда значительно выше. А потому лучше и результаты!

Многое, безусловно, зависит и от взаимоотношений между рабо­чими, служащими и руководящими работниками, командирами про­изводства. Очень важно, чтобы эти отношения были хорошими, справедливыми, построенными на основе взаимного уважения. Гру­бое администрирование, бестактное отношение к подчиненным пре­пятствуют созданию здоровой, деловой обстановки -., коллективе. «Недаром,—говорил в Отчетном докладе ЦК партии XXIV съезду КПСС Л. И. Брежнев,— наша партия постоянно подчеркивает необ­ходимость органической связи хозяйственной и воспитательной работы. Она требует, чтобы руководящие’ работники постоянно думали о воспитательных последствиях тех экономических и адми­нистративных решений, которые они принимают».

XXIV съезд наметил широкую программу социальных мероприя­тий. Ее цель — дальнейший рост благосостояния советских людей, улучшение условий их труда и отдыха. Выполнить намеченное нель­зя без ускорения темпов роста и эффективности производства, научно-технического прогресса, подъема производительности труда. Первейшим условием решения этих задач является укрепление по­рядка и трудовой дисциплины.

 

В. ПИРОГОВ,

начальник юридического отдела

Государственного комитета

Совета Министров СССР

по вопросам труда

и заработной платы;

В. ПАНКИН,

старший юрисконсульт отдела

 

ЛИТЕРАТУРА

Ленин В. И. О дисциплине. Сборник статей и речей о дисцип­лине. Изд-во политической литературы, М.,   1971.

Куликова Е. С. Социалистическая дисциплина труда. «Знание», М., 1970.

Абрамова А. А. Дисциплина труда в СССР. «Юридическая ли­тература», М.,  1969.

Дворников И. С, Лившиц Р. 3., Румянцева М. С. Тру­довое законодательство (справочная книга для профактива). Проф-издат, М.,  1971. стр. 428—455.

«Человек и закон»


Комментарии:



Свобода - есть осознанная необходимость

Скажи своё слово



Время - вперед!

Газеты в Архиве:

Пульс планеты

Хроника и проблемы

Короткой строкой

Статистика


Яндекс.Метрика

Рейтинг@Mail.ru


Наше всё:


Железные призраки прошлого: от Altair 8800 до Pentium 200.
Музей, описания, форум для владельцев, софт.