СОВЕТСКОЙ ПРОКУРАТУРЕ — 50 ЛЕТ: Завтра, исполняется пятьдесят лет с того дня. когда председатель Всероссийского, Центрального исполнительного комитета М. И. Калинин подписал декрет об учреждении советской прокуратуры. С тех пор прокуратура Советов неустанно стоит на страже социалистического правопорядка и законности. Идея создания прокуратуры принадлежит В. И Ленину. Он сформулировал основные принципы прокурорского надзора, которые в полной мере действуют и поныне. Ленин доказал, что осуществление диктатуры пролетариата, а также политических и социальных задач Советской власти требует строгой и единой законности. Для обеспечения ее необходимо учредить централизованный орган надзора, осуществляющий свои функции под руководством партийных органов, подчиняясь по государственной линии только центру. Таким органом стала советская прокуратура. Она осуществляет высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами, ведомствами, подчиненными им учреждениями, предприятиями и организациями, а также всеми должностными лицами и гражданами. Цель надзора — укреплять законность, охранять советский государственный и общественный строй, социалистическую систему хозяйства, свободы, законные интересы и права советских граждан, а также интересы и права государственных и общественных организаций.
Прокуратура заботится о том, чтобы советские законы повсюду и всеми применялись одинаково и выполнялись неукоснительно. Следит за тем, чтобы акты нормативного характера, издаваемые министерствами, ведомствами, подчиненными им учреждениями и организациями, и также местными исполнительно-распорядительными органами и общественными организациями, не вступали в противоречие с действующим законом. Вопрос о том, выполнять или не выполнять закон, не может быть объектом дискуссии. Советские законы для всех обязательны и подлежат неукоснительному выполнению всеми.
Партия учит, что укрепление правопорядка и законности — одно из основных условий высокой организованности и дисциплины, поэтому необходимо, чтобы деятельность всего государственного аппарата, всех учреждений, предприятий и организаций соответствовала закону, опиралась на закон и вытекала из закона.
В докладе XXIV съезду КПСС Л. И. Брежнев подчеркнул, что «уважение к праву, к закону должно стать личным убеждением каждого человека. Это тем более относится к деятельности должностных лиц. Любые отступления от закона или обход его, чем бы они не мотивировались, терпимы быть не могут».
Нигде граждане не пользуются столь широкими правами и свободами, как у нас.
В то же время советский закон (Конституция) предусматривает и ряд обязанностей граждан.
Осуществляя надзор за полной реализацией всех конституционных прав наших граждан и свобод, прокуратура следит и за тем, чтобы все советские люди неуклонно выполняли обязанности возложенные на них законом.
Ответственные задачи лежат на прокуратуре по осуществлению борьбы с нарушениями правопорядка, особенно с преступностью. Прокуратура координирует работу административных органов в борьбе с преступностью, заботясь о том, чтобы ни одно преступление не оставалось невыделенным и ни один преступник — ненаказанным. Работники прокуратуры анализируют и обобщают состояние законности, динамику, структуру и локализацию преступности, вместе с другими административными органами планируют и внедряют необходимые меры предотвращения правонарушений и способствующих им обстоятельств, опираясь при этом на помошь широкой общественности.
Социалистическая законность — важное средство воспитания людей в духе принципов морального кодекса строителя коммунизма По ленинскому учениию, содержанием социалистической законности является безоговорочное выполнение советских законов, единство законности в пределах всего государства, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, а также нерушимая связь законности и правовой культуры.
Указывая из недопустимость противопоставления законности и целесообразности, В. И. Ленин предупреждал, что при этом нельзя впадать и в другую крайность, — погрязнуть в болоте формализма.
Советский народ под руководством партии непрестанно делает большие успехи во всех отраслях народного хозяйства и культуры. Примечательны успехи, достигнутые в области права и законности. У нас создано законодательство совершенно нового, высшего типа, основанное на объективных потребностях общества. Оно играет важную роль в построении коммунистического общества и дает возможность успешно бороться с правонарушениями.
В ходе построения социализма ликвидированы основные социальные причины правонарушений. Существенно изменились динамика их и структура. Число правонарушений постоянно сокращается.
Полностью изжита профессиональная преступность представляющая собой ее наиболее опасную форму и являющаяся серьезный проблемой в капиталистическом мире. Созданы объективные условия к тому, чтобы обеспечить порядок, свойственный обществу, строящему коммунизм.
Советский народ может справедливо гордиться этими достижениями. Нас радует сознание того, что этим достижениям способствовала и деятельность прокуратуры.
Но, к сожалению, у нас есть еще люди, которые не считают своей обязанностью следовать законам. Само собой разумеется, что надо вести суровую борьбу с подобными явлениями и их носителями, пользуясь для этого как убеждением, так и принуждением. Необходимо выявлять нарушителей и привлекать их к строгой ответственности, полностью восстанавливать нарушеные
права. Еще большее значение имеет устранение обстоятельств, вызывающих правонарушения и способствующих им.
Особого внимания заслуживают борьба с алкоголизмом и паразитизмом. Данные показывают, что больше половины правонарушений совершается в состоянии опьянения. Среди правонарушителей много лиц, которые злонамеренно уклоняются от общественно-полезного труда. Всё это говорит о необходимости еще больше активизировать борьбу против алкоголизма и паразитизма.
Руководители учреждений предприятий и организаций должны уделять больше внимания вопросам правопорядка и законности, устранить обстоятельства, способствующие правонарушениям, обеспечивать в подчиненных им коллективах Образцовый правопорядок и законность.
Давно известно, что соблюдение законности в значительной мере зависит от уровня правовой культуры нашего государственного аппарата, в первую очередь должностных лиц. К сожалению, еще наблюдаются серьезные отклонения от требований закона. Большие нарушения у нас выявлены в сфере трудового и жилищного законодательства, бытового обслуживания. Нарушаются правила найма и увольнения, работы по совместительству, наблюдаются нарушения принципов колхозной демократии и т. д. Имеют также место факты бесхозяйственности, выпуска некачественной продукции, разбазаривание государственных средств.
Подавляющее большинство наших работников безупречно выполняет свой долг. Хочется отметить следователей тт. Кивимаа и Онка, помощников прокурора тт. Плаадо и Кикен, прокуроров тт. Сикка, Сим… и Толли, работников центрального аппарата тт. Югансон и Вильмса. Партия и правительство высоко оценили работу прокурорских работников республики. Многие награждены правительственными наградами, из них тт. Пальмре, Симм и Кивимаа — орденом Трудового Красного Знамени. И в связи с настоящим юбилеем большая группа работников прокуратуры отмечена различными наградами.
Успешное выполнение решений XXIV съезда КПСС обусловливает высокую организованность и дисциплинированность всех трудящихся, точное выполнение советских законов, дальнейшее укрепление социалистического правопорядка и законности.
Работники прокуратуры полны решимости все сделать для того, чтобы своей деятельностью этому активно содействовать
К. КИММЕЛЬ
Прокурор Эстонской ССР,
государственный советник
юстиции 2-го класса.
«Советская Эстония» 27 мая, 1972 года
