Седьмая сессия горсовета

Как мы уже сообщали, в прошлую пятницу в Доме политпросвещения состоялась VII сессия Таллинского Совета депутатов трудящихся XII созыва. Депутаты обсудили и одобрили Закон о статусе депутатов, местный бюджет и план развития городского хозяйства на 1973 год.

Сегодня мы публикуем ИЗЛОЖЕНИЕ ДОКЛАДА СЕКРЕТАРЯ ИСПОЛКОМА СДТ ТАЛЛИНА ЭДУАРДА ПРАГИ   О ЗАДАЧАХ ПО ПРЕТВОРЕНИЮ В ЖИЗНЬ ЗАКОНА «О СТАТУСЕ ДЕПУТАТОВ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ СССР»

 Советы, возникшие и ут­вердившиеся в нашей стра­не как органы диктатуры рабочего класса, в настоя­щее время стали всеохваты­вающей организацией наро­да, воплощением его един­ства. Конституция Союза ССР закрепляет полноту власти трудящихся в лице Советов депутатов трудя­щихся, которые составляют политическую основу Союза ССР, определяющим призна­ком которой является социа­листическая демократия.

Принципы социалистиче­ской демократии служат фундаментом построения и деятельности всего государ­ственного аппарата социали­стического государства. Фор­мы и методы организацион­ной работы Советов должны соответствовать задачам и функциям Советов и утвер­ждены в форме закона.

Принимая во внимание именно эти положения, Ком­мунистическая партия Со­ветского Союза последова­тельно и непоколебимо про­водит в жизнь мероприятия, направленные на всесторон­нее развитие социалистиче­ской демократии. Этот принцип был выражен в докладе Генерально­го секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева на торжест­венном заседании, посвящен­ном 50-летию образования СССР, где он сказал: «Боль­шая работа предстоит нам в деле государственного строительства,  дальнейшего развития и совершенствова­ния социалистической демо­кратии».

Партия стремится прежде всего к расширению функ­ций и сферы деятельности Советов, а также к дальней­шему повышению их роли. Этот принцип получил кон­кретное выражение в приня­том в 1971 году законе об основных правах и обязан­ностях районных, городских Советов депутатов трудя­щихся. На IV сессии Верхов­ного Совета СССР 20 сентября 1972 года принят Закон «О статусе депутатов Сове­тов депутатов трудящихся СССР». Это первый всесоюз­ный законодательный акт, в котором рассматриваются как единое целое самые важные принципы деятель­ности и полномочия народ­ных депутатов.

Принятие закона, опреде­ляющего статус депу­татов, было обусловлено решениями XXIV съезда КПСС о постоянном повы­шении роли органов госу­дарственной власти в руко­водстве хозяйственным и со­циально-культурным строи­тельством и в дальнейшем развитии советской демокра­тии. Назрела также необхо­димость обобщить и унифи­цировать  деятельность депутатов, так как об­разование и организация деятельности, а также работы депутатов Советов всех сту­пеней одинаковы. В зако­не зафиксирован опыт практической деятельности депутатов.

Во вступительной части закона сказано: «Депутаты уполномочены народом уча­ствовать в осуществлении Советами государственной власти, выражать его волю и интересы».

Выть депутатом — высо­кая честь и большая ответ­ственность. Народ возлагает на депутатов важные госу­дарственные и обществен­ные обязанности. Обязан­ность народных депутатов— посвятить все силы и зна­ния строительству комму­низма, способствовать даль­нейшему укреплению союза рабочего класса и колхозно­го крестьянства, а также дружбы и братства народов Союза ССР, упрочению со­циального и политического единства советского общест­ва, неуклонному повышению благосостояния и культурно­го уровня трудящихся и усилению мощи социа­листической Родины. Эти за­дачи выполняют и 272 депутатов избранных в Таллинский Совет депутатов трудящихся XII созыва, из которых 144 награждены орденами и ме­далями Советского Союза. В Совете представлены де­путаты восьми национально­стей.

С большой ответственно­стью и по-деловому работа­ют депутаты горсовета — бетонщик домостроительного комбината Алексей Михай­лов, швея художественно-производственного комбина­та Хелью Сефферс, рабочая фанерно-мебельного комби­ната Агате Авакова, налад­чик полиграфических машин типографии «Коммунист» Мартин Вахтер, главный экономист завода «Мяннику» Сильвия Саринг, профессор художественного института Пауль Лухтейн и др.

Основной формой работы Советов является сессия. Там Совет выступает как полномочный орган государ­ственной власти, который

решает важнейшие вопросы местной жизни. Поэтому по­вышение роли Советов озна­чает прежде всего совершен­ствование подготовки и про­ведения сессий.

Сессии Таллинского гор­совета проводились регуляр­но в сроки, предусмотрен­ные законом, на повестке дня стояли самые актуаль­ные вопросы. Так, на пер­вой сессии нынешнего созы­ва, кроме организационных вопросов, обсуждались зада­чи горсовета в свете реше­ний XXIV съезда КПСС. На этой же сессии было принято обращение ко всем таллинцам превратить родной го­род в город образцового бла­гоустройства и высокой культуры быта.

Этот призыв нашел от­клик в сердцах всех таллинцев. Призыв обсуждался на всех предприятиях и уч­реждениях, были намечены соответствующие мероприя­тия. Только за 9 месяцев 1972 года в общественном порядке было отработано 1 401 530 часов.

На III сессии горсовета 22 декабря 1971 года обсуж­дались пятилетний план раз­вития городского хозяйства (1971—1975 гг.), местный бюд­жет и план развития город­ского хозяйства на 1972 год. На IV сессии 15 сентября 1972 года рассматривалась работа предприятий бытово­го обслуживания и ме­ры по усилению их ма­териально-технической ба­зы. Всего горсовет XII со­зыва провел 6 сессий. В обсуждении вопросов приня­ли участие 60 человек, в том числе 45 депутатов.

Предложения и критиче­ские замечания, высказанные на сессии выступающими, учтены и им даны ответы.

Однако, некоторые учрежде­ния и предприятия наруша­ли порядок дачи от­ветов на критические замечания, высказанные депутатами. Например, на IV сессии было сделано критическое замечание в ад­рес Маардуского химкомби­ната по поводу невыполне­ния плана ремонта жилья, запрос по которому от­правили 23 марта 1972 года, а заместитель ди­ректора Маардуского хим­комбината ответил лишь 1 августа 1972 года.

Роль сессий следует оценивать и с той точки зрения, как депутаты при­нимают в них участие. Со­ответствующим законода­тельством предусматривает­ся, что на время сессии де­путата освобождают от своей основной работы, со­храняя при этом ему сред­нюю заработную плату. Депутат может не участвовать в работе сессии только по уважительной причине (бо­лезнь, командировка). Но тем не менее наблюдаются еще случаи, когда депутаты не принимают участия в ра­боте сессии. Так, только в одной сессии горсовета из шести участвовали депутат 2-го избирательного округа бригадир вагонного депо Хильда Грузова и депутат 38-го избирательного округа актриса кукольного театра Хелле Лаас.

Плодотворную работу ве­дут депутаты в комиссиях горсовета, они принимают участие в подготовке вопро­сов к обсуждению на сессиях, заседаниях ис­полкома и своих заседа­ниях, в организации выпол­нения решений и их конт­роле. 66 раз комиссии при­нимали участие в подготов­ке вопросов к сесси­ям и заседаниям ис­полкома, в том числе 25 раз представляли содокла­ды. В течение 11 месяцев комиссии горсовета обсуди­ли на своих заседаниях 147 вопросов, при этом в прени­ях выступили 545 человек. По-деловому помогали ре­шать вопросы городского хо­зяйства комиссия бытового обслуживания (председатель Хейти Эллер), планово-бюд­жетная комиссия (председа­тель Арно Алев), комиссия по физкультуре и спорту (председатель   Леонхард Лийв), жилищная комиссия (председатель Леэнарт Ле-пик) и др.

Повышению действенности работы комиссий способству­ет участие руководи­телей отделов и уп­равлений исполкома в засе­даниях комиссий. Можно от­метить хорошее сотрудниче­ство с комиссиями городско­го спорткомитета (председа­тель Р. Халлик принимал участие почти во всех засе­даниях комиссии), транс­портного отдела (заведую­щий Э. Юрисоо), плано­вой комиссии (председа­тель X. Мерессоо) и фи­нансового отдела (заведую­щий Ю. Комиссаров).

Непосредственный конт­роль в СССР за деятельно­стью Советов, их органов и депутатов является органи­ческой частью системы об­щенародной социалистиче­ской демократии. Важней­шей формой такого контро­ля служат регулярные отче­ты депутатов Советов, а так­же руководителей исполнительных органов перед избирателями, перед жителя­ми. По статье 20 За­кона депутаты мест­ных Советов обязаны от­читываться перед избирате­лями по крайней мере два раза в год. Здесь же отме­чается, что отчет депутата может быть проведен в лю­бое время по требованию коллективов трудящихся и общественных организаций, которые выдвинули его кан­дидатом в депутаты, или по требованию собраний изби­рателей по месту их жи­тельства.

Окончательные данные за 1972 год пока еще отсутствуют, но можно отметить, что отчетные соб­рания прошли в основном хорошо и интерес к ним возрос. Для лучшего прове­дения собраний исполком направляет на отчетные соб­рания своих членов, началь­ников управлений и заведу­ющих отделами, которые помогают депутатам дать ис­черпывающие ответы на во­просы избирателей.

Исполком горсовета ста­рается постоянно держать как депутатов, так и изби­рателей в курсе всех про­блем, стоящих перед город­ским хозяйством. С этой целью издаются сборники материалов в помощь де­путатам. Руководство ис­полкома, а также на­чальники управлений и за­ведующие отделами 197 раз выступали с лекциями и до­кладами о работе исполкома на собраниях трудящихся, в которых приняло участие 19 158 слушателей.

Статья 19 Закона опреде­ляет порядок рассмотрения депутатом предложений, за­явлений и жалоб избирате­лей. И здесь перед каждым депутатом стоит большая работа. Приходится зани­маться самыми разными проблемами и вопросами, трудовыми и жилищными нуждами людей, бороться с нарушениями социалистичес­кой законности. Все это требует от депутата внима­тельного отношения и прин­ципиальности в решении вопросов.

В настоящий отчетный пе­риод на собраниях избирате­лей сделано много предложе­ний. Из них свыше 150 пред­ставлено исполкому горсове­та. Большинство пред­ложений касается жи­лищного и коммунального хозяйства, бытового обслу­живания и торговли.

На отчетных собрани­ях избирателями редко выносятся наказы. Под наказами следует понимать предложения избирателей своему депутату и Со­вету. Каждое предложение, представленное в наказе, должно быть утверждено большинством голосов участ­ников собрания. Наказ, при­нятый в таком порядке, яв­ляется обязательным для де­путата и Совета. Повысить деловитость наказов помогло бы и предварительное обсуж­дение их на собраниях рабо­чих коллективов при участии общественности. Выполнение наказа избирателей следует рассматривать как самый ак­туальный вопрос деятельнос­ти Совета.

Дальнейшему повышению эффективности работы Сове­тов способствует и статья 14, в которой зафик­сировано право депута­та на депутатский запрос. Обсуждение Советом запро­сов депутатов является дей­ственным средством контро­ля работы органов госу­дарственного управления и должностных лиц. Но чтобы запрос был уместным, депу­тат должен основательно оз­накомиться с Законом Эстон­ской ССР о городских и рай­онных Советах депутатов трудящихся. Депутатский за­прос до настоящего времени еще не укоренился в прак­тике горсовета.

Всю организационную дея­тельность работы Советов не­обходимо тесно связать с развитием общественной ини­циативы, которая была бы направлена на выявление дополнительных резервов для развития городского хозяйст­ва, всестороннее вовлечение городских предприятий и уч­реждений в решение проб­лем жизни города.

Если отдельные предприя­тия и накопили немалый опыт по улучшению быто­вых условий своих рабочих ( на заводе «Двигатель», в производственном объедине­нии «Норма», на машино­строительном заводе и дру­гих предприятиях), то обще­городские проблемы реша­ются общими усилиями и средствами еще весьма осто­рожно. А некоторые ведомст­ва и предприятия совсем за­были о своих обязанностях. Чтобы призвать к порядку виновных должностных лиц, депутат должен обладать на­стойчивостью и последова­тельностью, опираясь при этом на гарантии, предусмот­ренные законом. А они кон­кретны и весомы. Депутат как представитель государ­ственной власти имеет право потребовать прекращения на­рушений закона, в случае не­обходимости — обратиться в соответствующие органы и к должностным лицам.

Закон о статусе депутатов позволяет сделать вывод, сущность которого состоит в том, что деятельность депута­та Совета не ограничивается только участием в сессиях и деятельности постоянных ко­миссий. В период между сес­сиями депутат, должен иметь постоянные обязанно­сти по выполнению задач, стоящих перед Советом и депутатами, и прежде всего— в своем избирательном окру­ге, на предприятии, в учреж­дении, организации, где депу­тат работает. Депутат должен следить за выполнением ре­шений Советов и вышестоя­щих органов, за выполнени­ем решений, касающихся данных предприятий и уч­реждений. Следует отметить, что контроль за выполнени­ем некоторых решений ос­тался вне поля зрения депу­татов.

Мы должны принци­пиальнее следить за соб­людением Закона Эстон­ской ССР о городских и рай­онных Советах депутатов трудящихся, где сказано, что если руководители предпри­ятий, учреждений и органи­заций не выполняют реше­ние Совета, то городской Со­вет и его исполком делают представление соответствую­щим органам о вынесении этим руководителям дисцип­линарного взыскания, вплоть до освобождения от должно­сти.

Это право следовало бы в дальнейшем использовать для призвания к порядку неко­торых должностных лиц.

Закон о статусе депу­татов уже обсуждался в рай­онных Советах, во всех отделах и управлениях гор­исполкома, на многих пред­приятиях и учреждениях, на встречах с избирателями. Необходимо, чтобы эта рабо­та не стала временным яв­лением. Наряду с изучением закона следует последова­тельно претворять в жизнь все его положения. Все это поможет активизировать и совершенствовать работу Со­ветов.

Заместитель председателя комиссии физкультуры и спорта горсовета, рабочий завода «Ээсти Каабель» БРУНО   ЯНСИКЕНЕ  сказал, что XXIV съезд КПСС указал на необходи­мость дальнейшего совер­шенствования советской ра­боты. Верховный Совет СССР принял Закон «О ста­тусе депутатов Советов депутатов            трудящихся СССР», который еще выше поднимает авторитет пред­ставителей народа. В этом Законе особое внимание об­ращается на связи депута­тов с избирателями. В на­шем городе действуют де­путатские группы при всех домоуправлениях. На прак­тике эта форма работы пол­ностью себя оправдала.

Недавно депутатская груп­па при домоуправлении № 34 провела свое отчетное собрание. Пришло много избирателей, которые задали немало вопросов, внесли свои пред­ложения. Часть поднятых вопросов уже разрешена. Б. Янсикене поблагодарил ру­ководство эксперименталь­ной верфи спортивного судо­строения и яхт-клуба ДСО «Калев» за помощь в прове­дении собрания.

Но не всегда дела идут так, как следовало бы. Док­ладчик привел негативный пример: по вине отдела народного образования Морско­го райисполкома приостано­вилась реконструкция спортивной площадки 36-й среднейней школы. В работе спор­тивной комиссии горсовета случается и так, что реше­ние какого-либо вопроса оттягивается. И это лишь из-за неоперативности некоторых учреждений и предприятий. Иногда комиссии приходит­ся долгое время дожидаться ответов на свои письма.

Б. Янсикене подчеркнул, что, исходя из вышеуказан­ного Закона, связи депутатов с их рабочими коллектива­ми должны еще более креп­нуть. Каждый избранник на­рода обязан информировать о своей деятельности людей, которые его выдвинули. Ему следует также по месту сво­ей работы знакомить людей с интересующими их ре­шениями местных Сове­тов и их исполкомов. За­служивает благодарности инициатива исполкома СДТ города по изданию бюл­летеней. Они держат де­путатов в курсе важнейших вопросов советской работы.

С другой стороны, руково­дители и первичные партий­ные организации предприя­тий, учреждений также дол­жны интересоваться рабо­той депутатов и поддержи­вать их в выполнении этой ответственной деятельности.

 Председатель комиссии промышленности, транспорта и связи горсовета директор машиностроительного

завода ПРИЙТ КЕСА  отметил, что Закон «О ста­тусе депутатов Советов депу­татов трудящихся СССР» — документ большой важности. Исходя из него, каждый избранник народа должен быть в тесном контакте со своими избирателями, знать текущие вопросы жизни го­рода, их перспективы. Гла­вная обязанность депутатов — претворение в жизнь на­казов избирателей. Разуме­ется, депутатская работа требует много времени и, конечно, инициативы. Поэто­му нельзя перегружать де­путатов общественной рабо­той. Выступивший сказал, что каждый месяц к нему на прием являются 80—90 человек со своего завода, плюс к этому встречи с избирателя­ми, совещания и т. д. Не всегда людей приводят к де­путату личные вопросы, за­частую избиратели идут с предложениями по самым различным вопросам: улуч­шению жилищных условий населения, по производ­ственным делам. Иногда де­путат не может разрешить все вопросы быстро. Тогда усилия депутата скажутся не сразу. Это относится, к примеру, к ремонту улиц и жилых домов, обмену ведом­ственной жилой площади и т. д. Решение подобных вопросов требует времени.

В коллективе машиностро­ительного завода 11 депута­тов горсовета и райсовета. Токаря механического цеха Лембита Каткосильта избра­ли депутатом Верховного Со­вета Эстонской ССР. Пар­тийный комитет завода ре­гулярно заслушивает инфор­мацию депутатов-коммуни­стов о их деятельности. Под­держиваю сказанное здесь: депутат народа должен отчи­тываться не только перед своими избирателями, но и по месту своей работы. На машиностроительном заводе такие встречи организовыва­лись и, надо сказать, прохо­дили успешно.

В состав комиссии про­мышленности, транспорта и связи горсовета входят 26 депутатов, в том числе 17 ра­бочих. Почти половина чле­нов комиссии избрана депу­татами вторично. На собраниях комиссии обсуждалось много узловых вопросов. Как правило, в обсуждениях принимают участие руково­дящие работники гориспол­кома СДТ. Фундаментальный разбор вопросов позволяет нашей комиссии вносить де­ловые предложения и давать продуманные советы по уст­ранению «узких мест».

 Руководитель депутатской группы 56-го домо­управления  заведующая 118-м  детсадом МАРЕ ПЕЙЛЬ подчеркнула, что вся дея­тельность депутата должна быть подчинена оправданию высокого доверия, которое ему оказали избиратели, что­бы депутат всегда был на высоте требований, предъяв­ляемых к нему народом.

Она отметила, что депутат­ская группа при 56-м домо­управлении работает по спе­циальному перспективному плану, в котором уделено много внимания информации избирателей о работе город­ского Совета и его постоян­ных комиссий, деятельно­сти депутатской группы, вы­полнению предложений и по­желаний избирателей. За­кон предусматривает, сказа­ла она, что депутат должен по меньшей мере два раза в год отчитываться перед из­бирателями о своей дея­тельности. И что их депутат­ская группа выполняла си­стематически это важное требование. На последнем от­четном собрании каждый де­путат рассказывал о проде­ланной им работе. Депутаты выступали также с отчетами в 20-й средней школе, Доме пожарников, 12-м профессио­нально-техническом учили­ще, тарном комбинате. Мно­гие избранники народа от­читывались и в своих рабо­чих коллективах. На отчет­ных собраниях депутатам было задано много вопросов, подлежащих решению.

Нужно непрестанно забо­титься о том, чтобы наша столица стала еще краси­вее, благоустроеннее. При распределении обязанностей мы разбили домовладение на шесть участков, в которых каждый депутат получил свои конкретные задачи по организации благоустройства. Депутат отметила, что положение с благоустройством, оставляет желать лучшего на железной дороге, на улице Кауба. Она сообщила, что после реконструкции железной дороги шпалы длительное время не убираются, а во дворах домов на улице Кауба — мусор, грязь, и что о выявленных недостатках проинформированы руководители железной дороги.

Депутаты проверяли также чистоту и благоустройство на молококомбинате, в объединении «Вазар» и на территории 12-го профессионально технического училища.

Депутатская группа, к сожалению, не ощущает помощи в своей работе от шефского совета. Ряд предприятий не выполнило своих планов мероприятий по благоустройству.

Обязанности депутата требуют много времени, заключила М. Пейль, и чтобы успешно выполнять, депутаты должны также ощущущать постоянную поддержку государственных органов, общественных организаций и коллективов трудящихся.

 Депутат 159-го избирательного округа бульдозерист управления   механизаци ВАЛЕРИЙ КОСТЮКОВ

  Депутат Валерий Костю­ков внес предложение утвер­дить проект решения сессии Совета, обязывающего всех депутатов руководствоваться и неуклонно выполнять тре­бования нового Закона о де­путатском статусе.

 Юбилейная сессия прохо­дила в знаменательное вре­мя — накануне 50-летия об­разования СССР. Это был хороший год. На неделю раньше срока выполнило го­довой план Таллинское уп­равление механизации, об­служивающее почти все строительные организации республики. И тем не менее, надо сказать, что мы ис­пользовали не все наши воз­можности. Велики еще про­стои машин и механизмов. Многие землеройные маши­ны простаивали из-за недо­статков в работе «Таллинавтотранса».

 Несколько слов о деятель­ности депутатской группы при 58-м домоуправлении, возглавляемой Илларом Арбо. По понедельникам депу­таты принимают избирате­лей при домоуправлении. Тут же решается много воп­росов вместе с управдомом Энделем Теннофом, касаю­щихся злободневных вопро­сов нашей жизни.

В целом депутаты образ­цово выполняют свои обя­занности.

В собраниях, которые мы проводим, приняло участие свыше 120 избирателей. Мы уже сумели разрешить боль­шую часть поставленных перед нами вопросов, а ос­тальные задачи находятся на стадии решения.

В Законе о депутатском статусе сказано, что осуще­ствление государственной власти Советами зиждется на активном участии каж­дого депутата во всей совет­ской работе. А это, в свою очередь, означает, что депу­тат должен хорошо знать все свои права и обязанно­сти. Горисполком организо­вывал для депутатов различ­ные занятия по повышению их правового кругозора. Сейчас, в частности, прово­дятся лекции, разъясняю­щие новый Закон о депутат­ском статусе.

(Публикация   материалов VII   сессии   горсовета   будет продолжена     в    следующем номере нашей газеты).

На- снимке: депутаты горсовета работница объединения «Эстонбумпром» Флорейда Саар, слесарь-монтажник завода «Илымарине» Николай Юханди и работник опытного завода контрольно-измерительных приборе Эха Саар.

Газета «Вечерний Таллин», 4 января, 1973 года.
(В настройках страницы, указанную дату опубликования, считать неправильной).

1972 г. — неверно. 1973г.  — верно.